瑞丰集团董事长兼总经理，市政协委员张宝林2月16日 到2月20日参加了政协 宝鸡市十一届五次会议。会上，张宝林先生被评为优秀市政协委员受到大会表彰奖励。会议期间，张宝林先生按时参加各种会议，认真审议市政协工作报告，听取市政府 及市人大、市中级人民法院、市检察院工作报告，讨论宝鸡市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划的报告、2015年财政预算执行情况和2016年财政预算的报告以及宝鸡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，积极参政议政，谏言献策。经过深思熟虑，他在政协宝鸡市十一届五次会议第二次大会上作了题为“关于加大农村基础设施投入力度，全面提升村庄建设水平的建议”，受到与会领导的肯定与赞扬。现将他的发言摘要刊发如下：
关于加大农村基础设施投入力度
全面提升村庄建设水平的建议
中央提出“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的20字方针，描绘出新农村的美好蓝图。这既是新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路。宝鸡如何抓住机遇，落实好“20字方针”，建设好美丽乡村，提出以下建议：
一、合理撤并村庄，保留特色村庄
随着城镇化的推进，城镇化率的不断提高，农村人口越来越少，一些村庄的自然烟灭是必然的。我们要顺应这个趋势，合理调整村庄规模，按照“做大集镇，做好社区，优化结构，规模适度，有利发展”的总体思路和要求，对一些比较偏僻，自然条件恶劣，经济实力弱，不适宜人居住，而且人口极少的村庄，结合扶贫搬迁，旅游开发，美丽乡村建设等进行撤并，科学规划，趋利避害，循序渐进，建设新型农村社区，配好配强领导班子，整合公共服务资源，提高农村管理服务水平，改善生产生活居住条件，提高农民的生存质量。在撤并村庄过程中，对一些历史遗迹丰富，文化积淀深厚，古典建筑较多的村庄要特别加以保护，以便历史文化得以有效保护和传承。另外，要充分听取农民意见，不能违背农民意愿搞大拆大建。
二、科学修编村庄建设规划
对保留的村庄，并入的村庄以及新型农村社区，乡镇及政府相关职能部门要加大指导支持力度，安排一定的资金帮助他们修编村庄建设规划。加强宅基地规划和管理，最大限度节约村庄建设用地。科学确定道路，供水，污水处理，垃圾处理，广播电视网络，文化体育卫生等公共设施用地，彻底改变农村脏乱差的局面。村庄建设规划要充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在编修过程中，既要听取专家意见，又要充分发扬民主，集思广益，让村民反复酝酿讨论，由村民大会最后决定。规划一经通过，就要严格执行，任何人都不得随意改变。
三、加快村庄基础设施建设
要着力解决农民亟需的生活设施建设，优先解决饮水困难和饮水安全问题，有条件的地方加快推进自来水，推进集中供水，使农民吃上安全放心水。加快沼气等清洁能源建设，解决烧柴做饭，烧炕取暖，秸秆焚烧，污染环境问题。加快农村垃圾污水处理设施建设，解决垃圾围村，污水乱流问题。加强农村文化体育设施建设，丰富农村文化生活。加快农村信息网络建设，解决看不上有线电视，上不了网的问题。还要继续加强农村道路建设，主要街道和公共场所安装照明设施。与此同时，还要加强农村以水利为主的生产基础设施建设，给农民返乡务农，创办庭、农场，农业科技园区等提供便利条件。
四、加大村庄基础设施建设投入力度
各级政府要不断创新投融资方式，发挥财政资金四两拨千斤的作用，采用PPP等模式，撬动社会资本投向农村的基础设施建设，吸引社会资本在农村兴办各类事业。对于政府主导，财政支持的农村公益性项目，可采取购买服务，政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设管护和运营。
